Валерий Цепкало: ИКТ в госуправлении

На конгрессе по технологиям информационного общества выступил помощник Президента Беларуси Валерий Цепкало с докладом «Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) в госуправлении». В первую очередь он отметил актуальность данной темы. Тема «одного окна» в Беларуси была поднята полгода назад на совещании с участием Президента. Докладчик признал, что единого понимания в данной сфере пока не выработано, однако уже ясно, что требуются определенные административные реформы. В любом случае реализация данного принципа невозможна без создания всеобъемлющей национальной информационной системы (ИС), состоящей из государственного регистра населения, регистра организаций, регистра земли и недвижимости. При создании ИС необходимо учитывать экономические, организационные и юридические аспекты.

Рассказывая об экономических аспектах, В. Цепкало сообщил, что в Администрации Президента Беларуси рассматривалось технико-экономическое обоснование процесса объединения информационных ресурсов госорганов в единую систему. Правительство утвердило технико-экономическое обоснование, однако оно не решает некоторых проблем. Главной является разобщенность систем различных министерств и ведомств.

Сегодня различные органы госуправления самостоятельно разрабатывают свои информационные сети, и это не позволяет наладить обмен данными между ними, что является основой реализации принципа «одного окна». Если исходить из интересов частного лица, то можно отметить, что для осуществления деятельности ему необходимо обращаться примерно в 20 министерств и ведомств. Администрация Президента и Министерство юстиции анализировали, сколько времени нужно для регистрации предприятия в Беларуси – примерно 1,5 месяца. В Молдавии, где принцип «одного окна» реализован наиболее полно по сравнению с другими странами СНГ, регистрация предприятия занимает 3-4 дня, причем орган, в который подается заявление на регистрацию, самостоятельно проводит все необходимые трансакции, вплоть до открытия банковского счета и присвоения УНН. Эта процедура платная.

Говоря о молдавском опыте, В. Цепкало сообщил интересный факт. В результате объединения информационных систем ЗАГСов и органов социального обеспечения выяснилось, что довольно значительная доля получателей пенсий и пособий оказалась в буквальном смысле «мертвыми душами». Это служит еще одним доказательством реальной выгоды, получаемой при информатизации работы госорганов.

Комментируя опыт внедрения системы «одного окна» в Комитете по земельным ресурсам, геодезии и картографии (Комзем), В. Цепкало сообщил, что, несмотря на высокий уровень информатизации процессов внутри самого комитета, этот принцип не удается реализовать полностью из-за упомянутой разобщенности государственных органов. Чтобы осуществить действия, связанные с регистрацией недвижимого имущества, необходимо обратиться не только в Комзем, но и в МВД, санэпидстанцию, другие органы. Без интеграции информационных ресурсов реализовать этот принцип невозможно.